——2024年1月8日在蘇州市吳中區第五屆人民代表大會第三次會議上

區人民政府區長   顧曉東

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

過去的一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年，面對錯綜復雜的國際形勢和周期性結構性矛盾疊加沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻學習領會習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，認真落實上級黨委政府決策部署，在區委的正確領導下，團結依靠全區人民，牢記囑托、感恩奮進，奮力推動經濟社會平穩健康發展。2023年完成地區生產總值1638億元、增長4.5%（預計數、下同）；一般公共預算收入222.6億元、增長5.8%。在2023年中國市轄區高質量發展報告中，位列百強區第七。成功創建蘇州首家國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，蟬聯全國市轄區GEP百強榜首。

一年來，我們以經濟建設為中心，聚力發展不停步，爭先進位勇向前，全力推進高質量發展，經濟總量、發展質量實現新突破，多項指標名列全市前茅：完成規上工業產值2502億元、增長2%；完成工業投資140億元、增長16.3%；完成進出口總額717億元、增長9%；實際使用外資4.86億美元、增長35.8%；累計有效高企1706家、增長18%；完成建筑業總產值490億元、增長29.5%。我們以攻堅的姿態，推動“四個一號”重點工作取得新突破。太湖新城“一號戰略”邁出堅實步伐，管理體制、區劃布局、運作機制全面優化，匯川聯合動力、協同創新等15個項目簽約落戶，恒信華業、凌云光等18個項目開工建設，快手電競館、360劇場等13個項目建成投用，數字經濟產業規模突破310億元，“未來城市新中心”嶄新形象呼之欲出。太湖生態島“一號任務”展現生態魅力，成功創建省首批“生態島”試驗區，發布“文旅伙伴計劃”，“三合一”引水上山工程、環島濕地帶、金鐸嶺風鈴溪谷等8個項目建成，全國首個自動駕駛生態文旅示范基地——百度ApolloPark正式開園。獨墅湖開放創新協同發展示范區“一號工程”實現系統重塑，完成拆遷97.6萬平方米、騰退土地1932畝，集聚區征拆工作基本完成，甪端新區城市設計全新亮相，勝浦大橋連接線、世紀匯澤、潤邁德等12個項目開工開業，清研半導體、賽爾凌克等8個項目成功落戶。中國中醫科學院大學“一號項目”建設穩步推進，東區實現建筑主體結構封頂，進入內裝階段，西區啟動建設。全面實施大學章程、戰略規劃、學科設置、師資隊伍等內涵建設。

一年來，我們聚焦重點服務大局，經濟社會發展呈現出“大局穩定、動能增強、預期改善”的良好態勢。

一是產業發展實現新提升。主導產業加速壯大。機器人與智能制造產業規模突破1300億元、增長27%。成功舉辦工業互聯網大會、工控中國大會、中國SaaS大會，啟動“星火·鏈網”超級節點和工業互聯網創新中心建設，經開區獲評省工業大數據應用示范區、高新區獲評工信部集成電路產業人才基地。舉辦首屆中國（蘇州）太湖新一代信息技術創新大會，產業規模達780億元、增長25.8%。生物醫藥及大健康產業規模超380億元、增長25.4%。完成數字化改造項目超1000個，智改數轉實現規上工業企業全覆蓋。偉創力、維信電子入選國家5G工廠名錄，愛信、蘇駝獲評國家級綠色工廠，14家單位獲評省智能制造示范工廠（車間）。東山精密、吳中集團入圍中國民營企業500強，匯川技術等3家企業入選中國制造業民營企業500強。全面開展第五次全國經濟普查，采集法人單位8.9萬家、個體經營戶11.2萬戶，新增“四上”企業入庫433家。重大項目支撐有力。實施“重點項目提效年”行動，列入省重大項目5個，數量創歷年新高；列入市重點項目59個，數量列全市第一，28個計劃新開工省市重點項目上半年全部開工，262個區重點項目完成年度投資526.9億元。開展項目“集中服務月”活動，維信電子、石川制鐵等122個億元以上產業項目竣工投產。“2+4+N”招商體系不斷完善，新簽約億元以上項目268個、總投資1233億元，新增中國移動、兆和等10億元以上項目46個，康寧、貨拉拉、伏圖拉等23個優質外資項目落地吳中，規模3億美元的德弘、規模1億美元的藍馳創投QFLP基金成功落戶，產業項目備案投資額達711億元、增長22.6%。完成產業用地供應1803畝、增長32.6%。消費潛力有效釋放。深入實施現代服務業提質增效工程，服務業增加值達875億元、增長3.5%，中認英泰等5家企業獲評省服務業領軍企業，新增市級總部企業5家、新興服務業領軍企業4家。舉辦“蘇新消費”吳中專場系列主題活動，太湖中心Mall盛大開業，實現社會消費品零售總額933億元、增長5%。推進數幣商圈建設，尹山國際汽車城、木瀆凱馬汽車城數幣應用率達90%。電商品牌加快培育，科沃斯、追覓科技入選省跨境電商知名品牌，斯萊克、萊恩精工獲評省出口品牌，玄通供應鏈、優爾集團入選省內外貿一體化試點，網絡零售額超410億元、增長超10%。承辦第五屆大運河文化旅游博覽會，度假區獲評文旅高質量發展優秀度假區，木瀆古鎮入選省夜間文旅消費集聚區，太湖體育運動休閑小鎮、旺山文旅風情小鎮完成省特色小鎮驗收，三山村入選省鄉村旅游重點村，仁德山莊獲評全國甲級旅游民宿，林渡暖村、坎上漫步、本色市集等文旅新業態快速出圈，旅游總收入恢復至343.2億元。

二是轉型升級增添新動能。創新主體加快集聚。入選省創新型示范區建設名單，實現高新技術產業產值1750億元、增長8%，增速位列全市第一，占規上工業產值比重70.7%，全年技術合同成交額達94億元。新增國家專精特新“小巨人”企業21家、省專精特新中小企業83家、創新型企業1569家。10個項目獲省科學技術獎。追覓科技、天瞳威視獲評全球獨角獸，16家企業入選省獨角獸、潛在獨角獸。信音電子登陸創業板。安潔科技、凱爾博獲評國家知識產權示范企業，精瀨光電、添可智能等3家企業獲評國家知識產權優勢企業。宇邦新材料等9家企業獲市質量獎，瑞頤養老獲“江蘇精品”品牌認證，添可智能、追覓科技獲評首屆區質量獎。深化國資國企改革，強化國有企業經營業績考核，成立國有資本控股集團，獲評3A主體信用評級。科創培育有力突破。哈工大蘇州研究院第一屆理事會第一次會議順利召開，研究院落戶經開區，入駐科研團隊13個，哈工大航空航天產業園順利開園，簽約產業化項目14個。中國信通院江蘇研究院正式揭牌，啟動賽迪研究院中國芯二期項目。蘇州清華專項創新中心、蘇州新能源光電技術研究所、蘇州工業大數據技術研究所等一批科創平臺正式運營。新增省企業技術中心20家、省科技企業孵化器3家。蘇州市職業大學、晶瑞電子獲評省工程研究中心。綠的諧波獲省科技成果轉化立項。舉辦東吳雙創峰會，入選國家級重大人才工程13個，數量超歷史總和。獲評省雙創人才9人、姑蘇創新創業領軍人才56個、蘇州杰出人才獎1名，高技能人才新增數首次破萬，新增人才公寓3065套。營商環境持續優化。連續四年升級“五心·吳優辦”營商環境政策，聘任首批10名營商環境體驗官。在省營商環境評價中，吳中區在蘇州城區組排名第二。數字化改革穩步推進，創成市大數據創新應用實驗室2家。啟用“審管執信”平臺，推行“無感審批”，企業登記全程電子化率超90%，1759項政務服務事項全面進駐政務服務大廳。

三是生態保護繪就新畫卷。太湖治理扎實推進。成立太湖綜合治理和生態保護委員會，開展新一輪太湖綜合治理，推進太湖綜合治理保護十大行動計劃，落實“兩保兩提”要求，飲用水水源地水質穩定達Ⅲ類，太湖東部湖區水質達Ⅲ類、總磷濃度下降35.2%，太湖連續16年實現安全度夏、湖體水質達2007年以來最好水平、首次被生態環境部評價為優良湖泊。河（湖）長制深入推進，治理河道79條、42.4公里，消夏江等5條河道獲評市級以上幸福河湖。國考斷面水質優Ⅲ比例保持100%，省考斷面水質優Ⅱ比例達75%。實施東山通湖河道綜合整治、光福老鎮區雨污管網改造等13個治太項目。完成金庭、東山、光福引水上山工程，新建管道104公里。生態底色更加鮮明。中央、省生態環境保護督察反饋問題整改壓茬推進，退圩還湖、通橋油庫序時整改，西山國家森林公園內違建問題整改完成。實施VOCs綜合治理等201個治氣工程，全年PM2.5濃度29.2微克/立方米，優良天數比率80.5%，空氣質量綜合水平全市第一。生態效益持續釋放。全區原生物種數超1190種，生態質量指數（EQI）保持全市首位。精心編制濕地規劃，優化濕地布局，濕地面積占全市的50.3%，三山島濕地生態修復獲評省“最美生態保護修復”典型案例，持續擴大生態環境損害賠償基地示范效應。

四是城鄉建設展現新形象。城市形態高標準完善。國土空間總體規劃通過區人大常委會審議，“三區一城”單元規劃、村莊規劃等編制加快推進。完成拆遷清零項目306個，騰退土地5176畝，完成低效用地再開發3749畝，萬達南、科恩等一批地塊實現清零。甪直、郭巷國土空間全域綜合整治項目獲批省示范項目。完成高架橋下空間環境綜合整治6處、支路街巷架空線整治28條。尹山湖隧道、南湖快速路東延、星塘街南延一期等8條道路、隧道建成通車，吳淞江整治先導段開工建設。環太湖公路入選全國“十大最美農村路”。城市建管精細化落實。大運河“最靚麗三公里”城市更新有序推進，完成城鎮老舊小區綜合改造7個、農貿市場改造15家，改造提升背街小巷10條，拆除違建66萬平方米。中心城區建管養范圍擴大至南湖路以南。積極推進城市生命線安全工程。19處擁堵交叉口完成渠化改造，新辟、優化公交線路27條，建成10處下沉式非機動車停車站點和3個“B+R”項目，新增各類停車泊位超2.6萬個。新改建口袋公園5個、公廁21座，治理城市內澇積水點191處。鄉村振興全方位推進。吳中入選國家地理標志產品保護示范區，洞庭山碧螺春躍升中國綠茶區域公用品牌價值第四。新改建高標準農田7200畝，強化儲備糧管理，落實耕地保護和糧食安全責任。全國傳統村落集中連片保護利用示范區建設穩步推進，明月灣入選全國歷史文化保護與傳承示范案例，雙灣村、縹緲村、沖山村獲評國家級傳統村落，后埠村獲評省特色田園鄉村。啟用農房建設管理線上審批系統，扎實推進農村違規建房處置工作。完成集體存量資產更新改造50萬平方米，村均集體總收入達1802萬元。靈湖村入選全省唯一全國農村集體經濟發展村級典型案例，新增國家級農民專業合作社示范社4家，25家村（社區）股份經濟合作社躋身全省百強。

五是民生事業取得新成效。公共服務更加完善。西山實驗學校等6所學校建成投用，新增學位8800個，光福九年一貫制學校等3所學校開工建設，7所外來工子弟學校轉為公辦學校分校區，組建學校“1+1+N”心理網格。入選省“蘇教名家”培養對象2名，新增中小學正高級教師10名。高考本一達線數增長40%，“985”“211”高校錄取人數增長15%。吳中中專成功獲批江蘇聯合職業技術學院辦學單位，吳中技師學院在全國第二屆職業技能大賽上摘得2枚金牌、位列全省第一。順利承辦國際衛生合作大會，獲評全國生育友好工作先進單位，甪直前港等4個社區衛生服務站完成改造提升。獲批中醫類國家區域醫療中心，成立蘇州大學吳中臨床醫學研究院、士材學派研究所，新增省中醫重點專科2個。組建家庭醫生網格團隊373個，完成常住人口簽約服務66.8萬人。舉辦“環太湖1號公路”馬拉松、四季越野賽，光福鎮建成投用全省首條國家級登山步道。完成首批國家級文物建筑預防性保護試點，仁壽堂等3個古建筑修繕工程加快推進，與中數集團合作開展非遺數字化采集。創成省書香城市建設示范區，吳中區閱讀推廣案例入選全國十優。民生保障更加穩固。就業優先發展戰略深入實施，建成“家門口”就業服務站13個，開展補貼性技能培訓3.45萬人次，新增城鎮就業超1.7萬人，戶籍應屆高校畢業生就業率達97.6%，零就業家庭動態清零。新增企業養老保險參保1.4萬人、住房公積金繳存5.8萬人。發放各類救助補助資金超6800萬元，惠及困難群體1.2萬人。新建保障性租賃住房5001套，交付安置房1.3萬套，辦理安置房產證1.8萬件，房屋征收補償房票安置有序推行。完成26個自然村天然氣進村入戶，惠及群眾1968戶，西山島開通天然氣。改造城市老舊燃氣管網10.3公里，實施“瓶改管”“瓶改電”3682家。“一老一小”照護服務體系持續完善，吳中獲評首批省級示范性居家社區養老服務網絡地區，完成適老化改造1104戶，建成普惠性托育機構21家、市兒童友好社區2個，開設暑托班151個。第四屆慈善總會順利換屆。社會治理更加有力。開展363場“社情民意聯系日”活動，回訪反饋處置滿意率100%。持續深化安全生產專項整治，安全生產事故起數和亡人數同比均下降20%，全面推進工業集中區安全整治和企業安全生產標準化創建，新增二級標準化企業55家。深入推進“平安吳中”建設，“兩搶”案件100%告破，“八類案件”破案率達96.4%，全面開展反詐“減量控大”等專項行動，通訊網絡詐騙案件數下降14.6%，挽回經濟損失4579.4萬元。泰禾金尊府、陽光城檀苑等樓盤問題穩妥化解，中央信訪聯席辦交辦重復信訪件化解率100%。

這一年，我們切實加強政府自身建設，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上下功夫。以高度政治自覺配合省委巡視各項工作開展，對巡視指出問題全面對照、主動認領、舉一反三、抓好整改。持續推進法治政府建設，狠抓行政爭議實質性化解，行政訴訟敗訴案件數下降46.7%。主動接受人大法律監督、政協民主監督，高效辦理區人大代表議案、建議150件、政協委員提案174件，辦結率、滿意率均達100%。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，抓實抓牢意識形態工作。堅持落實過“緊日子”要求，嚴控“三公”經費和一般性支出，開展政府投資項目審計2034個，核減率達13.3%，完成隱性債務化解、融資平臺數量壓降任務。同時，統計、檔案、對臺、港澳、僑務、民族宗教、退役軍人、國防動員等工作取得新進展。

各位代表，回顧過去的一年，成績來之不易、奮斗飽含艱辛。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協加強監督、鼎力支持的結果，是社會各界群策群力、全區人民共同奮斗的結果。在此，我謹代表區人民政府，向辛勤工作在各個領域的全區人民，向區人大代表、政協委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、垂直管理單位和工會、共青團、婦聯等人民團體，向駐吳解放軍和武警官兵，公安政法干警、消防救援隊伍，向所有關心、支持、參與吳中建設發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！思危方能居安、知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發展道路上仍面臨不少問題和挑戰，主要是：經濟體量還不夠大，創新能力還不夠強，優質產業項目還不夠多，主導產業集群效應還不夠明顯；城鄉發展不平衡不充分問題依然存在，教育、醫療、養老、社會保障等民生領域仍然有不少短板，矛盾化解、安全穩定還有很多工作要做；一些政府部門和工作人員作風、能力還不適應新形勢新要求，創新意識、服務意識有待加強。對此，我們將在今后工作中繼續采取有效措施，認真加以解決。

2024年主要任務

今年是新中國成立75周年，是全面完成“十四五”規劃的關鍵之年，做好今年工作意義非凡。根據區委部署安排，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，認真落實中央、省委、市委經濟工作會議和省委十四屆五次全會、市委十三屆六次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，錨定“四個堅定不移”，做到“兩個始終堅決”，在推進中國式現代化中奮力續寫吳中新篇章。

今年經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長5%以上；一般公共預算收入同口徑增長4%以上；社會消費品零售總額增長6%；全社會固定資產投資增長5%；規上工業產值增長3.5%；工業投資增長10%；進出口總額量穩質升；城鄉居民人均可支配收入與經濟增長基本同步。

圍繞上述目標任務和區委五屆八次全會部署，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，重點做好五方面工作：

一、實施產業躍升行動，打造開放發展集聚區

1．打造優勢產業集群。堅定不移走新型工業化道路，鞏固強化優勢主導產業，布局培育新興未來產業，加快形成新質生產力。深化“333+N”產業集群培育，推動機器人與智能制造產業規模突破1500億元、新一代信息技術產業規模突破1000億元、生物醫藥及大健康產業規模突破440億元，培育新能源汽車及智能網聯產業規模突破500億元。圍繞人形機器人、人工智能、信創、商業航天、數字經濟、新型儲能等產業風口，培育一批有吳中特色的百億級產業集群。強化骨干企業支撐作用，力爭百億級企業達4家、五十億級企業達10家，戰略性新興產業產值占規上工業產值比重50%左右。堅持一切圍繞項目干、一切圍繞招商轉。全力推進9個、總投資230億元的省重大項目，77個、總投資1078億元的市重點項目，257個、總投資2005億元的區重點項目，確保誠拓智能、銀禧科技等37個新開工市重點項目上半年全部開工，三萬昌總部、隆成電子等154個新開工區重點項目九月底前全部開工。加強重點項目全生命周期管理，推進歐帝半導體、玖物智能等214個在建產業項目建設，全年竣工投產億元以上產業項目超100個。全力以赴招引大項目，注重科技招商、以商引商，精心舉辦好太湖經貿合作洽談會等活動，新簽約億元以上項目超270個，10億元以上項目50個、30億元以上項目5個，力爭百億級項目實現零突破，產業項目備案投資額超700億元。深入實施外資總部、利潤再投資專項政策，積極開展境外招商，深化QFLP、境外主權基金等模式，力爭全年實際使用外資量穩質升。推進“工業上樓”，改造提升老舊工業區1050畝，實施鎮村集體低效工業用地更新1000畝。

2．建設一流營商環境。深入開展“千村萬企、千家萬戶”大走訪，建立三級企業服務中心和企檢服務中心，做強“助企員”隊伍，動態感知企業生產經營狀況，幫助企業解決實際問題，做到“無事不擾、無處不在”。開展好第五次經濟普查，舉辦“助企直通”懇談會、企業家沙龍等活動，形成一批“供需對接”“產銷對接”等服務成果。落實好各項惠企政策，提高政策知曉率，完善一批針對性強的助企激勵措施，促進各項政策服務免申即享、直達快享。強化包容審慎監管，試點開展涉企行政合規指導，提升執法溫度。深化政務服務“一網通辦”建設，提升“吳中企業通”等平臺服務能級。推進企業審批“一鍵直達”“一次辦成”，擦亮“五心·吳優辦”營商環境品牌。支持先進制造業優質企業“數據得地”，確保完成產業用地供應2000畝以上，實施1000萬以上工業企業增資擴產項目129個。

3．全面激發消費潛能。系統謀劃全域消費場景，促進消費市場規模有效增長和結構持續升級，社會消費品零售總額突破1000億元。提升傳統消費熱度，辦好“五五購物節”“雙12購物節”“吳中更有禮”等系列活動。提振大宗消費，發揮華成集團、中石油兩大區域總部優勢，打響“好車吳中購”品牌。做大首店消費，推進小米交付中心首入吳中。繁榮夜間消費，多點布局歌林小鎮等創意特色市集，打造一批夜間消費集聚區。提升新型消費，大力發展數字消費、健康消費，培育更多新業態。發展直播電商，建設和裕數字全域孵化器、太湖直播電商產業園，開展“尋味吳中”網紅探店等直播活動，力爭實現網絡零售額450億元。發揮跨境電商便捷功效，支持發展跨境直播、“網購保稅進口+實體新零售”等新模式，實現全區跨境電商進出口總額翻番。優化剛性和改善性住房供給，降低交易成本，推動房地產市場平穩健康發展。

二、實施科技賦能行動，打造創新發展示范區

1．提升創新發展硬實力。實施創新驅動發展戰略，深化省創新型示范區建設，加快推進以科技創新為核心的全面創新。全社會研發支出超68億元、增長10%，研發支出占GDP比重超3.9%，高新技術產業產值超1800億元，科技服務業年收入超140億元，新增市級以上重點研發計劃、科技成果轉化項目80個，萬人有效發明專利擁有量增至125件。強化質量攻關和質量創新，加大省、市質量品牌企業培育力度。加快推進共建新型電子元器件關鍵材料與技術全國重點實驗室。發力數字經濟賽道，數字經濟核心產業增加值占GDP比重超17%。推動蘇州工業軟件應用創新中心、吳中人工智能智算中心落地。推進“產業大腦+智能工廠”模式，新增工業互聯網試點示范項目20個、5G工廠2家。新增智能制造示范工廠（車間）50個，完成中小企業數字化能力評估1000個。

2．激發創新主體源動力。強化企業科技創新主體地位，實施科技企業百千萬培育工程，集聚高新技術企業超1800家，招引創新型企業超1600家，入庫國家科技型中小企業超2400家，培育獨角獸和瞪羚企業超100家。新增市級總部企業7家。加大上市企業儲備力度，新增報會企業4家。深化國有企業改革，優化國有企業布局，推動全區國有企業凈資產達800億元。深入推進“113”領軍人才引育攻堅行動，深化以賽引才，組織承辦“贏在蘇州創贏未來”全球科技創業大賽、東吳科技創新創業大賽等賽事，加快推進蘇州清華專項創新中心、蘇州吳中硅谷創新中心、蘇州（牛津）海外創新中心、蘇州吳中·中英醫療科技創業者中心等建設，加速集聚海內外高層次人才。市級以上領軍人才累計超400個，新增東吳科技領軍人才超100個。

3．增強創新平臺影響力。深入實施環太湖科創圈建設行動，全力推動十大科創園區建設，高標準建設哈工大蘇州研究院，推動機器人及裝備制造研究中心、航空航天先進技術轉化中心等創新平臺落地，加快推進人形機器人聯盟建設。探索共建同濟大學蘇州研究院生物醫藥前沿科學中心和智能建造協同創新中心、浙江大學蘇州先進制造聯合創新中心。推動蘇州市智能服務機器人產業創新聯合體、蘇州市機器人前沿智能技術創新聯合體等實體化運作，加速建設蘇州市生物偶聯藥物創新研究院、江蘇譜新細胞治療藥物技術研究院等新型研發機構。新增省以上科技孵化載體5家、市以上科技創新平臺50個，新增科創載體50萬平方米。強化科技金融服務支撐，創新“東吳科技人才貸”“科貸通”“科技招商貸”等科技金融產品，新增創新創業基金15億元。

三、實施生態攻堅行動，打造綠色發展先行區

1．持續推進新一輪太湖綜合治理。堅決把太湖治理這一“國之大者”干在實處，奮力將吳中太湖建成世界級生態湖區、全國湖泊治理的標桿。圍繞太湖新一輪治理方案和十大行動計劃，持續深化生態島幸福河網、東太湖生態清淤等治太項目，確保太湖東部湖區水質穩定達Ⅲ，湖心區穩Ⅳ爭Ⅲ。開展全域排污口排查整治，全面完成659家涉磷企業專項整治任務。深化生活污水收集，完成環太湖66處農村污水獨立設施接管改造，啟動金庭污水廠擴建工程。穩妥推進8073畝太湖歷史圩區退圩還湖，新建堤防9.1公里。有序推進環太湖城鄉有機廢棄物利用示范區建設。全力推進太湖生態島建設，啟動消夏灣濕地項目，加快石公先行區太湖水環境綜合治理等項目建設。加強藍藻監測預警，落實24小時水質動態監測，絕對保障飲用水水源地安全，堅決守護太湖安瀾。

2．深入打好污染防治攻堅戰。鞏固中央、省環保督察反饋問題整改成效，著力解決好群眾反映強烈的突出環境問題。持續改善大氣環境質量，強化細顆粒物和臭氧協同治理，有效落實揚塵管控措施，力爭啟用吳淞江燃氣輪機項目，確保空氣質量指標、主要污染物排放總量削減完成省、市下達任務。開展城鄉生活污水管網集中攻堅，加快推進污水治理廠網一體化改革，完成26個“333”達標區建設、114個自然村污水管網整治提升，實施城南污水廠配套泵站改造。全力提升澄湖水質，完成水八仙生態園生態修復和入湖河道沿線村莊生活污水提質增效等項目，實現澄湖湖心省考斷面水質達Ⅲ。強化土壤污染源頭防控，抓好固體廢物、新污染物等治理，嚴格執行搬遷企業和新供土地污染狀況調查，持續深入開展地塊調查報告評審。

3．拓寬“兩山”轉化路徑。深化國家級“兩山”實踐創新基地建設，加快試點生態產品價值實現機制。推進生態環境自然資源監控體系項目、水映長灘魚鳥保護及棲息地生物多樣性觀測樣區建設，強化林草綜合監測、林業資源保護、森林生態修復，深化“林長制”工作。深入實施工業領域碳達峰行動，開展節能診斷、綠色診斷，推廣綠電綠證，推進太湖碳谷2.5產業園建設。推進國家重點研發計劃自主式道路交通控制與安全項目，深化公安部首個自動駕駛交通法規符合性訓練基地建設，打造智能網聯汽車示范應用場景標桿，加快推進吳中全域網聯商業運營。以深化環太湖旅游一體化改革、吳中太湖旅游區5A復核為抓手，強化“環太湖1號公路”牽引作用，舉辦環太湖體育嘉年華等系列賽事，開展民宿全域備案，推動農文體旅產業深度融合，打造“蘇”“古”“名”系列主題文化名片，把豐富的文化遺產資源轉化為發展資源，努力打造長三角地區休閑度假首選地。

四、實施城鄉融合行動，打造協調發展典范區

1．以全域視野完善規劃建設。全力推動區國土空間總體規劃落地，完成77個實用性村莊規劃編制。搶抓地方政府專項債發行等相關政策機遇，有序推進保障性住房建設、城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施“三大工程”。精準實施地塊拆遷清零，攻堅甪端新區、木林社區等重點拆遷任務，完成拆遷清零8900畝，整治違法用地820畝。加快勝浦大橋、七子山隧道、高墊大橋連接線、東太湖隧道及旺山路連接線、通蘇嘉甬鐵路等項目建設；結合京杭運河“三改二”工程建成尹山大橋，啟動長橋改建，提升航道、碼頭建設管理水平；扎實開展星塘街南延二期、甪勝路改造、太湖新城互通等項目前期工作。配合軌道交通7號線開通運營，做好沿線市政功能恢復。全面推進“路長制”工作，爭創“四好農村路”全國示范區。加快推進吳淞江整治工程，建成先導段堤防1.5公里，新開工建設堤防12.3公里。

2．以繡花功夫抓好城市管理。加快城鎮更新步伐，精雕細琢城市綠地、濱水步道等重要節點，新改建口袋公園2個，完成老舊小區綜合改造7個、農貿市場升級改造5家，整治支路街巷架空線25條，實現2個鎮（街道）率先基本達到美麗宜居鎮建設要求。大力建設“凈美吳中”，啟動蘇苑美麗街區建設，推進寶豐路改造工程，開展市容環境綜合整治行動，創建省垃圾分類達標小區4個。提升出行服務水平，新辟、優化公交線路10條，實現公交軌交“無縫換乘”，結合“B+R”交通體系打造，新增下沉式非機動車停車模塊5處、公共自行車租賃點19處、公共停車泊位1500個。開展道路交通“5510”專項工作，優化吳中大道、東山大道等22條重點路段交通組織。推進文明城市常態長效建設，發動全社會共建美好家園。

3．以融合理念深化鄉村振興。全面推進五大鄉村振興片區建設，挖掘9個重點建設區域內的文化資源、生態資源和農業資源，實施片區項目80個。加快洞庭山碧螺春茶文化園二期、東山枇杷文化產業園等項目建設，實施農業園區轉型升級項目18個。加快推進全域土地綜合整治，新改建高標準農田5300畝，守牢糧食生產安全底線。發揮優質農產品電商直播基地帶動作用，進一步打響洞庭山碧螺春、吳中“水八仙”等區域公用品牌。以徐灣和郭巷老街保護利用為試點，探索傳統建筑和歷史街區改造活化，推動特色田園鄉村建設與傳統村落集中連片保護利用融合發展。穩步壯大集體資產，力爭鎮村集體總資產達520億元，村級集體資產超207億元，村均集體總收入達1840萬元。完成50個自然村、3300余戶天然氣進村入戶。強化農房建設管理，以點帶面推進農村違規建房專項整治，全面遏制違規建房新增問題。

五、實施民生改善行動，打造共享發展幸福區

1．全力增進民生福祉。圍繞“人的一天、人的一生”，全力優化公共服務供給。建成投用華中師大蘇州實驗中學等5所學校、新增學位11000個，開工建設舟山實驗小學等3所學校。全面深化“522”集團化辦學模式，創成省義務教育優質均衡發展區。全面完成40個看護點專項整治和6所民辦學校關停并轉，促進外來用工子女入學便利化。啟用中國中醫科學院大學東區，完成西區主體建筑封頂。爭取中醫類國家醫學中心項目落地。建成西苑醫院蘇州醫院、區公共衛生中心，加快建設尹山湖醫院二期、太湖街道社區衛生服務中心，開工建設蘇州市中西醫結合醫院新院區以及3個社區衛生服務站。完成約1萬名重點人群“心肺聯篩”健康風險評估，確保通過省健康區評估驗收。吳文化博物館爭創國家一級博物館，啟動太湖博物館建設，完成文物保護實驗室及葉圣陶執教舊址改造提升，加快塘北遺址勘探挖掘。深化書香城市建設，推進全民閱讀。推動各類公共服務場所向群眾全面開放，精心辦好江南文化系列展等群眾性文體活動，加快“15分鐘品質文化生活圈”步伐。依托新四軍太湖游擊隊紀念館等紅色資源，打造紅色教育基地。

2．全心織密社會保障。深入實施就業優先戰略，扎實做好農民工、高校畢業生、失業人員等重點群體就業服務，開展職業技能培訓1.8萬人次，新增城鎮就業1.7萬人，戶籍應屆高校畢業生總體就業率95%以上，建設“蘇青驛”青年人才驛站服務項目，建成“家門口”就業網絡服務體系。健全擴大就業與完善社保聯動機制，新增企業養老保險參保8000人，住房公積金繳存4萬人。關愛“一老一幼”“五失人員”等重點群體，深化省示范性居家社區養老服務建設，投用橫涇街道、胥口鎮養老服務中心，加快甪直鎮養老服務中心建設，完成家庭適老化改造超1000戶。護航未成年人健康成長，深化兒童友好城市建設，開設青少年暑托班超150個。加強慈善文化宣傳，營造全民向上向善的慈善氛圍。

3．全面筑牢安全底線。落實“六個不發生”要求，開展安全生產治本攻堅三年行動，推動風險隱患排查整治常態化、長效化、閉環化，緊盯危化品、消防、既有建筑、燃氣等重點行業領域，堅決遏制較大以上事故發生，確保全區安全生產形勢持續穩定向好。出臺工業集中區安全管理規定，推進全區中小型工業企業安全生產標準化建設提標擴面。優化消防站布局，建成投用橫涇消防站，啟動建設光福產業園、胥口消防站。為1000戶以上困難家庭提供電氣設備安全隱患排查和更新服務。發揮矛盾調處中心優勢，推進矛盾調處一站式接收、一攬子調處、一鏈條解決。穩妥推進隱性債務化解和融資平臺壓降，嚴密防范金融風險。開展法律援助惠民工程，持續優化公共法律服務體系。加強國防動員和民兵預備役建設，做好雙擁優撫安置和退役軍人服務管理。做好森林防火、地災防治、防汛抗旱、特種設備監管、食品藥品安全監管、氣象服務、南北掛鉤、對口幫扶、能源保供等工作。

全面建設人民滿意政府

各位代表，我們將認真落實以人民為中心的發展思想，深入推進政府治理現代化，認真落實機構改革各項任務，努力建設人民滿意政府。我們將始終把政治建設擺在首位。持續加強政府系統黨的建設，鞏固拓展主題教育成果，嚴格落實意識形態工作責任制，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，切實把黨的全面領導貫徹到政府工作各領域全過程。嚴格執行“1+7”工作清單制度，深化做好巡視、巡察、審計等發現問題整改，努力把整改成果轉化為推動高質量發展的新成效。我們將始終把躬身為民落到實處。堅持盡力而為、量力而行，解決好民生大事、關鍵小事和急盼難事。前期，區政府通過廣泛征集，初步遴選了12大類22個子項目、總計33.8億元的民生實事候選項目，這次人代會上票選確定后，我們將全力以赴把這些項目辦實辦好，進一步提高人大代表議案建議和政協委員提案辦成率，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、安全感更有保障、幸福感更可持續。我們將始終把依法行政扛在肩上。常態化開展政府常務會議學法。堅決落實“三重一大”決策機制，加強合法性審查和風險評估，貫徹落實新行政復議法，提升行政復議應訴工作質效。全面執行區人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大監督、政協監督以及社會各界監督，強化審計監督，讓行政權力運行在陽光下。我們將始終把清正廉潔融入本色。全面貫徹黨風廉政建設責任制，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，推進作風建設常態化長效化。更大力度扎緊政府花錢的“口子”，從嚴從緊控制“三公”經費和一般性支出，切實以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表！吳中的未來令人憧憬，發展的愿景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委政府和區委的堅強領導下，創新實干、開拓進取、砥礪前行，為推進中國式現代化吳中新實踐而團結奮斗！

 附：一圖讀懂吳中區政府工作報告