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近年來，吳中區(qū)積極推進工程建設項目審批制度改革，相繼推出“拿地即開工”“完工即驗收”“交驗即發(fā)證”創(chuàng)新機制，有效促進項目早開工、早投產(chǎn)。特別是“拿地即開工”實現(xiàn)率達70%以上，根據(jù)項目單位拿地時的準備成熟度，可以保證最快當天拿地當天發(fā)證。與此同時，項目驗收環(huán)節(jié)由于規(guī)定剛性、程序復雜、整改困難等原因，時間跨度仍然偏長，成為工程建設項目審批改革的關鍵點。

日前，蘇州市住建局、行政審批局等部門相繼出臺了《蘇州市推進企業(yè)投資促產(chǎn)“一件事”實施方案》（蘇住建行〔2023〕1號）、《蘇州市關于企業(yè)投資促產(chǎn)“一件事”實施辦法（試行）》（蘇住建行〔2023〕2號）的文件，創(chuàng)新推出了“拿地即開工”“預驗即試產(chǎn)”“竣工即登記”等改革舉措。

為全面落實市級文件精神，結合吳中實際，區(qū)工改辦從建設單位、施工單位的視角出發(fā)，堅持問題導向、結果導向，印發(fā)《吳中區(qū)優(yōu)化審批服務機制推動重點工業(yè)項目“快驗早用”若干實施意見（試行）》（以下簡稱《實施意見》），為吳中區(qū)重點工業(yè)項目提供“快驗早用”“私人定制”，縮短項目建設周期，加快項目投產(chǎn)見效，優(yōu)化投資營商環(huán)境。

支持“5個提前”。《實施意見》明確了吳中區(qū)新供地的改建擴建工業(yè)項目在建設單位提出申請、屬地政府審核同意的情況下，支持提前申請實施工程設計變更、工程驗收輔導、分棟分區(qū)驗收、裝飾裝修工程施工、生產(chǎn)設備安裝，通過分時段、分階段、分區(qū)域等方式細分推進工程驗收，進度綜合提速2個月。

用好“承諾容缺”。《實施意見》綜合運用“承諾+容缺+限期補正”等方式，加快辦理建設工程規(guī)劃核實、檔案移交、排污許可證審批等事項。如在規(guī)劃條件核實辦理過程中，對于按圖紙施工但因建設單位報批誤算漏算導致的建筑面積、建筑高度差異，符合規(guī)劃條件且不突破允許誤差范圍的，予以通過規(guī)劃核實。

升級“靠前服務”。進一步發(fā)揮區(qū)工程建設項目審批制度改革工作領導小組作用，7個成員部門開展重點工業(yè)項目清單管理、靠前指導、導辦幫辦，積極聯(lián)動、及時協(xié)調(diào)解決影響項目驗收存在的問題，督促整改落實，推動項目盡早完成驗收并投入生產(chǎn)。

嚴守安全底線。明確落實各方安全生產(chǎn)責任，建設單位履行現(xiàn)場安全生產(chǎn)首要責任，與土建施工單位、監(jiān)理單位、生產(chǎn)設備安裝單位、使用單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確安全生產(chǎn)管理職責。有關單位加強生產(chǎn)設備安裝過程中涉及的交叉作業(yè)、有限空間作業(yè)、動火作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)和用電作業(yè)等方面安全管理，建設單位對現(xiàn)場作業(yè)進行全面統(tǒng)籌并組織落實各項安全防護措施，消除安全隱患后方可安裝生產(chǎn)設備，牢牢守住安全發(fā)展底線。