蘇州市吳中區(qū)人民政府

行政復(fù)議決定書(shū)

〔2023〕吳行復(fù)第62號(hào)

申請(qǐng)人：吳某某。

被申請(qǐng)人：蘇州市吳中區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的舉報(bào)投訴處理不服，于2023年4月14日向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議，經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)依法已予受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人請(qǐng)求：撤銷被申請(qǐng)人作出的不予立案決定；責(zé)令被申請(qǐng)人依法立案查處并重新作出答復(fù)。    

申請(qǐng)人稱：申請(qǐng)人在蘇州某汽車銷售服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“被舉報(bào)投訴人”）處購(gòu)得轎車一輛，因辦理汽車登記證和行駛證等事宜產(chǎn)生消費(fèi)者權(quán)益糾紛，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人先后提起舉報(bào)投訴，要求被申請(qǐng)人按照其投訴舉報(bào)內(nèi)容依法予以處理。被申請(qǐng)人認(rèn)為被舉報(bào)投訴人違法行為輕微并及時(shí)改正，未造成危害后果，故作出不予立案的答復(fù)。申請(qǐng)人認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，4S店銷售人員作為專業(yè)銷售人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，即應(yīng)當(dāng)知曉其整個(gè)銷售流程和辦理材料手續(xù)，即使不知情亦不應(yīng)捏造事實(shí)搪塞客戶。2023年3月21日，4S店銷售人員對(duì)車輛登記證、行駛證只字未提，在申請(qǐng)人詢問(wèn)時(shí)，卻故意捏造事實(shí)來(lái)搪塞客戶，違反誠(chéng)實(shí)守信原則，應(yīng)當(dāng)視為嚴(yán)重違法行為，主觀惡意傾向嚴(yán)重，應(yīng)從重處罰。

申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.舉報(bào)詳情及不予立案頁(yè)面截圖；2.投訴信；3.機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票、機(jī)動(dòng)車登記證、新車銷售合同；4.聊天記錄。

被申請(qǐng)人稱：

一、被申請(qǐng)人已履行法定職責(zé)，程序合法。2023年3月22日，申請(qǐng)人在全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)被舉報(bào)投訴人存在欺詐消費(fèi)者的情況，同年（下同）3月23日，申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)提交投訴材料。3月24日，被申請(qǐng)人收到投訴舉報(bào)后電話告知申請(qǐng)人并組織其當(dāng)日下午赴被舉報(bào)投訴人處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解。經(jīng)溝通，雙方無(wú)法達(dá)成調(diào)解，當(dāng)場(chǎng)告知終止調(diào)解。后被舉報(bào)投訴人就舉報(bào)投訴情況提供了情況說(shuō)明。4月7日，被申請(qǐng)人經(jīng)審查認(rèn)為投訴舉報(bào)內(nèi)容符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)規(guī)定的可以不予立案的情形，故作出不予立案決定。4月10日，被申請(qǐng)人通過(guò)12315平臺(tái)將不予立案決定告知申請(qǐng)人并將終止調(diào)解決定再次告知申請(qǐng)人。故被申請(qǐng)人作出案涉不予立案決定、投訴處理告知程序合法。

二、被申請(qǐng)人作出不予立案決定事實(shí)清楚，適用法律正確。本案中，申請(qǐng)人于3月19日在被舉報(bào)投訴人處購(gòu)買(mǎi)車輛一臺(tái)，被舉報(bào)投訴人收款后交付了機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票，當(dāng)天辦理了提車手續(xù)，車輛具備上路行駛條件，申請(qǐng)人提車離店。購(gòu)買(mǎi)車輛時(shí)，申請(qǐng)人與被舉報(bào)投訴人約定由被舉報(bào)投訴人代理上牌業(yè)務(wù)，并約定于2023年3月21日辦理驗(yàn)車、上牌手續(xù)。當(dāng)日，機(jī)動(dòng)車產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)、行駛證經(jīng)車管所后臺(tái)審核由服務(wù)站上牌員打印制作完成，但被舉報(bào)投訴人未當(dāng)天交付給申請(qǐng)人。3月22日，被舉報(bào)投訴人將機(jī)動(dòng)車產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)、行駛證交付給申請(qǐng)人，于3月23日將實(shí)體牌照交付給申請(qǐng)人。申請(qǐng)人投訴舉報(bào)認(rèn)為被舉報(bào)投訴人未及時(shí)交付機(jī)動(dòng)車產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)、行駛證，但經(jīng)查，屬于辦理人員想將上述材料同實(shí)體牌照一同交付，業(yè)務(wù)不熟練導(dǎo)致，并未故意拖延。且從時(shí)間上來(lái)看，交付時(shí)間前后相差兩天并未造成申請(qǐng)人無(wú)法駕駛車輛等實(shí)質(zhì)影響，并非被舉報(bào)投訴人故意隱瞞代理辦理銷售的機(jī)動(dòng)車產(chǎn)權(quán)登記證書(shū)、行駛證發(fā)放時(shí)間。上述情形符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一項(xiàng)的規(guī)定，可以不予立案。申請(qǐng)人若對(duì)與被舉報(bào)投訴人之間簽訂的銷售合同存有異議，可以通過(guò)民事訴訟等其他途徑主張自己的權(quán)利。

被申請(qǐng)人提交的主要證據(jù)材料有：1.舉報(bào)單及附件材料、投訴單、案件來(lái)源登記表、汽車買(mǎi)賣(mài)合同糾紛投訴信及附件材料；2.通話記錄截圖及組織調(diào)解錄音；3.調(diào)解錄音、調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)照片、《投訴終止調(diào)解決定書(shū)》；4.情況說(shuō)明、機(jī)動(dòng)車登記證、行駛證；5.不予立案審批表；6.全國(guó)12315平臺(tái)截圖。

經(jīng)審理查明：2023年3月22日，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人關(guān)于舉報(bào)被舉報(bào)投訴人的舉報(bào)材料，稱其在被舉報(bào)投訴人處購(gòu)買(mǎi)案涉車輛后，被舉報(bào)投訴人存在欺瞞拖延消費(fèi)者正常時(shí)間取得相關(guān)證書(shū)的情況，要求被申請(qǐng)人按照舉報(bào)的請(qǐng)求內(nèi)容進(jìn)行處理。同日，被申請(qǐng)人作為案源進(jìn)行登記。后，被申請(qǐng)人收到申請(qǐng)人關(guān)于案涉車輛買(mǎi)賣(mài)合同的投訴信。3月24日，被申請(qǐng)人組織申請(qǐng)人前往被舉報(bào)投訴人處進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解未果，并于同日作出《投訴終止調(diào)解決定書(shū)》。就本案所涉投訴舉報(bào)爭(zhēng)議，被舉報(bào)投訴人向被申請(qǐng)人提供了情況說(shuō)明、機(jī)動(dòng)車登記證圖片、行駛證圖片。4月7日，被申請(qǐng)人經(jīng)審批決定不予立案。4月10日，被申請(qǐng)人將案涉舉報(bào)不予立案的答復(fù)及調(diào)解終止的結(jié)果一并告知申請(qǐng)人。

上述事實(shí)有下列證據(jù)證明：1.舉報(bào)詳情及不予立案頁(yè)面截圖；2.投訴信、舉報(bào)單、投訴單、案件來(lái)源登記表；3.機(jī)動(dòng)車銷售發(fā)票、機(jī)動(dòng)車登記證、新車銷售合同、增值稅發(fā)票、轉(zhuǎn)賬支付記錄；4.聊天記錄；5.通話記錄截圖及組織調(diào)解錄音；6.調(diào)解錄音、調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)照片、《投訴終止調(diào)解決定書(shū)》；7.情況說(shuō)明、行駛證；8.不予立案審批表；9.全國(guó)12315平臺(tái)截圖。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第四條第二款、第二十七條等的規(guī)定，被申請(qǐng)人作為區(qū)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理行政部門(mén)，具有對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的舉報(bào)作出處理的行政職權(quán)。現(xiàn)申請(qǐng)人對(duì)被申請(qǐng)人作出的不予立案決定不服提起行政復(fù)議，屬于不服其舉報(bào)事項(xiàng)處理結(jié)果。因此，本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)主要是被申請(qǐng)人作出的不予立案決定是否適當(dāng)。在本案行駛證、登記證辦理過(guò)程中，現(xiàn)有證據(jù)并不足以證明被舉報(bào)投訴人具有主觀上故意拖延、虛假或引人誤解的意思表示；且相關(guān)證件制發(fā)交付并無(wú)明顯遲延，亦未對(duì)申請(qǐng)人對(duì)車輛的使用產(chǎn)生明顯不利影響。故被申請(qǐng)人據(jù)以作出不予立案的處理決定并無(wú)不當(dāng)。另，被申請(qǐng)人自接到舉報(bào)材料后，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解及查驗(yàn)申請(qǐng)人、被舉報(bào)投訴人提供的材料后，于法定期限內(nèi)作出不予立案的決定并告知申請(qǐng)人舉報(bào)案件處理結(jié)果，符合《市場(chǎng)監(jiān)督管理投訴舉報(bào)處理暫行辦法》第三十一條及《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款、第二十條等之規(guī)定，程序合法。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請(qǐng)人作出的不予立案決定。

申請(qǐng)人如對(duì)本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向蘇州市姑蘇區(qū)人民法院提起行政訴訟。

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