—— 2019年1月9日在蘇州市吳中區

第四屆人民代表大會第三次會議上

區發展和改革局局長    金  楠

各位代表：

我受區人民政府委托，向大會報告關于吳中區2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年國民經濟和社會發展計劃草案，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2018年，全區上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，在區委的正確領導下，在區人大、政協的監督支持下，統籌推進“優生態、惠民生、興產城、善治理”各項工作，經濟社會發展保持健康穩定，基本完成四屆人大二次會議確定的目標任務。

（一）年度主要計劃指標完成情況

全年預計實現地區生產總值1124億元，增長7%；完成一般公共預算收入160.6億元，增長11.6%；實現社會消費品零售總額443億元，增長8%；城鄉居民人均可支配收入分別達到6.51萬元和3.26萬元，分別增長7.6%、8.4%；城鎮登記失業率1.78%；單位地區生產總值能耗、主要污染物減排完成目標。（見表一）

（二）投資和重點項目計劃完成情況

全區完成固定資產投資476億元，增長6%。全年審批核準備案項目1303個、計劃總投資1378.1億元，分別增長15%、12.2%。246個重點實施項目完成投資330億元，完成年度計劃投資的99%，其中，新開工億元以上產業項目50個、完成投資116.74億元，分別增長5個和36.7億元。206個項目完成進度，機器人產業園等92個項目竣工。AW二期、東山精密技改等55個項目超額完成任務。（見表二）

（三）經濟社會發展主要特點

1．注重政策落地見效，經濟發展保持穩定。狠抓以制造業為主的實體經濟發展，出臺了機器人與智能制造、招商引資、科技創新等一攬子發展計劃，實現規模以上工業總產值1500億元，增長8%，新增省級示范智能車間2個、“專精特新”產品2個。機器人與智能制造產業產值占規上工業比重達30%，科沃斯成為國內服務機器人第一股。檢驗檢測、現代物流、信息和工業設計等生產性服務業加快發展，1家企業入選省級生產性服務業領軍企業。加大企業減稅降費力度，全年為企業降低成本37.4億元；積極落實小微企業稅收優惠政策，累計減輕納稅人負擔4.66億元。高效配置調度資金、土地等要素，實施環太湖國土資源配置“加減法”騰出各類土地指標2942畝。加強金融服務實體經濟的力度，新設立金融機構9家，新注冊創投基金122家、累計規模超480億元，市級綜合金融服務平臺為區內企業解決融資85億元，“科貸通”為110家企業解決貸款10.01億元，轉貸基金累計向232家企業轉貸23.4億元，中小企業貸款增信基金向99家企業授信9.2億元，掛牌和上市企業直接融資超200億元。

2．注重創新驅動發展，新舊動能加快轉換。深入實施創新驅動發展戰略，啟動“人才新政20條”，落實財政性科技投入6.4億元、高新技術企業減免企業所得稅5.16億元，分別增長7.7%和30%；規模以上工業企業研發投入達17.8億元，增長5.9%。創新創業主體不斷壯大，新增高新技術企業185家、省級創新型企業3家。創新創業載體加快完善，新增國家級、省級技能大師工作室各1家，省級以上眾創空間、孵化器20家，吳中高級技工學校創成吳中技師學院。人才隊伍擴量提質，引育高技能人才超2000人，新增******1人、省雙創人才3人、姑蘇領軍人才14人、姑蘇重大創新團隊1個，國家創新人才推進計劃入選2人。科技研發能力持續提升，新增國家級博士后科研工作站1家、省級博士后創新實踐基地4家、省級企業技術中心2家、市級以上工程技術研究中心49家，引進新型研發機構3家。新增產學研合作項目130個，萬人發明專利擁有量達到41.4件、增長20%，綠的諧波國家重大科技專項正式啟動。“互聯網+”發展迅猛，蘇州（太湖）軟件產業園加快建設，賽迪研究院、浪潮集團、360、華為、騰訊等一批大數據項目簽約落戶。吳中區跨境電商產業園加快完善，全年電子商務交易額達395億元，增長14.5%，東山電商產業園獲評省級鄉鎮電子商務特色產業園。

3．注重深化改革開放，發展活力持續增強。“放管服”改革成效明顯，全區32個職能部門的258項行政許可事項全部進駐政務服務中心窗口，政務服務“一張網”高效運轉，“3550”改革不斷推進，不見面審批（服務）事項占比達96.8%。投融資體制改革持續深化，度假區、開發區、甪直鎮行政審批局正式啟運，58個項目通過用地預審，5單信用承諾制投資項目落地。甪直鎮納入省經濟發達鎮行政管理體制改革，木瀆鎮順利通過蘇州市經濟發達鎮行政管理體制改革第三方評估。走出去引進來步伐加快，出臺招商引資三年行動計劃，赴美國、日本、德國、上海、深圳等地組織招商活動近百次，成功舉辦太湖經貿合作洽談會系列活動，累計新招引優質產業項目212個，總投資472億元。實施外貿優進優出行動計劃，新增市級出口名牌企業3家，建成市級服務貿易創新發展試點園區、公共服務平臺3個，獲評國家外貿轉型升級基地。實現進出口額88億美元，增長4.3%，其中出口額59.8億美元，增長5.5%，一般貿易進出口占比達到63.3%，高于2017年4.2個百分點。

4．注重“263”專項行動，生態環境明顯改善。認真落實習近平總書記“共抓大保護、不搞大開發”的重要指示精神，對推進長江經濟帶發展和大運河文化帶建設進行全面部署。全力抓好中央和省環保督察等各類問題整改，生態紅線區域監督管理考核成績名列全省第一，獲評首批省級生態文明建設示范區。污染防治成效明顯，全面完成省市下達的減煤任務，關停化工企業62家、“散亂污”企業1757家，關閉搬遷重點地塊企業88家，完成燃煤鍋爐整治、揮發性有機物治理、汽修行業廢氣治理等88項大氣污染防治工程項目，全區環境空氣質量優良天數比例達72.9%。統籌抓好太湖水環境“五位一體”綜合管理，2.7萬畝太湖圍網全部完成拆除簽約移交，關停非禁養區規模畜禽養殖場7家，改造治理小散畜禽養殖戶81家。深入推進環境綜合整治，集中高壓整治違法建設、偷倒垃圾、露天燒烤等行為，拆除建成區違章建筑12萬平方米。開工建設七子山垃圾焚燒發電提標改造項目，加快投運垃圾分類減量設施和農藥集中配送體系，新增市級垃圾分類小區46個、化肥農藥減量控制應用示范區21個，實現農貿市場有機垃圾處理設施全覆蓋。加快推進吳淞江、甪直新區污水廠新改擴建工程，新改建污水管網28.4公里，完成25個農村村莊生活污水治理任務，城鎮污水處理率達96.25%，農村生活污水治理率84.1%，其中太湖一級保護區內農村污水治理率達85%。

5．注重區域功能布局，城鄉發展更趨協調。積極研究謀劃區域功能發展與布局，揭牌成立太湖街道，基本完成城市雙修、生態涵養發展實驗區規劃，啟動新一輪東山鎮總規、木瀆鎮總規、中心城區控規修編，完成區城鄉協調規劃階段性成果、木瀆智慧工園以及太湖路兩側城市空間提升總體設計，太湖風景名勝區西山和石湖景區詳規、越溪城市副中心控規修改、木瀆鎮胥江以南片區單元調整順利獲批。城市更新步伐不斷加快，“增綠、清水、暢通”等一批城建項目完成投資15.06億元，新增城市綠化86.7萬平方米、綠化造林400畝、自然濕地面積5596.5公頃；治理黑臭水體和問題河道59條，疏浚整治河道173條、143公里，建成生態河道15條、10公里；西環南延地面道路、甪直甫澄路改造工程建成通車，東環快速路南延主線貫通，南湖快速路一期快速推進，蘇同黎公路快速化改造、南湖快速路東延、獨墅湖第二通道等項目開工建設，軌交3號線吳中段主體結構完工；新增、調整公交線路24條，完成41公里農村公路提檔升級和17座農路橋梁改造。切實推進鄉村振興，整區推進高標準農田、標準化池塘建設，現代農產品物流園一期啟動建設。全省首家鄉村振興綜合實踐平臺蘇州鄉村振興學堂掛牌投用，甪直成為全國第八個、全市首個國際慢城，新增省級特色田園鄉村試點單位、候選單位3個，休閑觀光農業營業收入增長5%。