2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的重要一年，也是新一屆政府履職的開局之年。做好今年工作，關鍵要堅持穩中求進工作總基調，堅持穩字當頭、全面向好，堅持改革創新，著力推動高質量發展，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，持續抓好“六穩”“六保”工作，堅持產業強區、創新引領，深化“三區三片”改革，加快擘畫“天堂蘇州·最美吳中”現實圖景，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年全區經濟社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長8%左右；一般公共預算收入增長8%左右；全社會固定資產投資增長6%以上；社會消費品零售總額增長8%以上；城鄉居民人均可支配收入增幅與GDP增幅保持同步；完成節能減排目標任務。

圍繞上述目標任務和區委五屆三次全體（擴大）會議部署，必須堅持高質量發展的方向不動搖，堅定不移走內涵式發展道路，不斷提升發展的質量、效益和水平，做到穩增速、穩增長、穩預期，確保不失速、不失衡、不失誤。將重點做好五個方面工作：

一、聚焦實體實業，建設“最美”產業體系

一是錨定方向強鏈條。圍繞“3+3+3”產業，補鏈強鏈延鏈，整體提升產業鏈供應鏈水平，確保實現規上工業產值2300億元、增長10%以上，戰略性新興產業規上產值930億元、增長23%。建強主導產業集群，加快推進高新區第三代半導體產業園建設，全力創建國家級信創產業先導區，確保新一代信息技術產業規模達600億元；以工業機器人和服務機器人為主要方向，發揮產業集聚效應，確保機器人與智能制造產業規模達1000億元；整合生物醫藥載體資源，建成經開區生物醫藥產業園東部片區一期，確保生物醫藥及大健康產業規模達300億元。做大戰略性新興產業規模，加強與中國商飛合作，推動航空航天產業規模增長25%；加強與長江三峽集團合作，落地長江生態環保集團吳中項目，推動節能環保產業規模增長15%；推進度假區百度自動駕駛項目，完善產業生態，打造智能網聯汽車先行區。增創特色產業優勢，規劃建設吳中檢驗檢測認證產業園，確保檢驗檢測認證產業實現營業收入60億元、增長25%；加快推進數字產業化、產業數字化，完成智能化改造和數字化轉型項目300個，新增星級上云企業100家，建設10個市級以上工業互聯網試點示范企業，推動中國信通院落戶；以“環太湖1號公路”為載體，將環太湖沿線優質文旅資源“串珠成鏈”，推動實現統一規劃、統一管理、統一運營、統一品牌，讓休閑在吳中更愜意，確保文化產業增加值占GDP比重達5%、旅游業總收入超310億元。

二是攻堅項目強支撐。實施“重點項目提質年”行動，確保250個區重點項目完成投資500億元，確保產業項目投資占比超80%、社會資本投資占比超60%，確保125個新開工項目前三季度全部開工。充分發揮“2+3”招商體系“兵團作戰”優勢，確保全年新注冊產業項目總投資700億元、增長40%以上，備案投資額400億元、增長100%，新增注冊外資10億美元、增長25%以上，實際使用外資5.5億美元、增長10%。持續優化投資結構，確保完成工業投資超130億元、增長25%以上，完成戰略性新興產業投資105億元、增長10.5%。深化國資國企改革，優化國資布局，新成立吳中產業投資集團公司，整合六大區屬國有公司，組建國資控股平臺，推動全區國有凈資產達745億元。推進公、私募REITS試點。推動消費擴容提質，大力發展平臺經濟、首店經濟等新業態新模式，確保實現社會消費品零售總額930億元。

三是狠抓服務強環境。抓住蘇州市強區賦權機遇，推進工程建設項目審批制度改革，實現工業項目“拿地即開工、完工即驗收、交驗即發證”。優化供地結構，合理布局新型產業用地，落地落圖10萬畝產業用地保障線，確保可新供工業用地2000畝。全面推進拆遷清零和產業用地更新三年行動，確保三年拆遷清零3萬畝、工業用地存量更新2萬畝，今年完成拆遷清零1萬畝、存量更新6000畝。開展村鎮工業集中區改造提升專項行動，探索集體存量工業資產混合所有制更新，實施集體所有工業載體更新改造超40萬平方米。加速推進獨墅湖開放創新協同發展示范區建設，全面完成集聚區和協同區地塊清零。優化金苗服務體系，新增上市企業6家。大力發展普惠金融，確保普惠金融貸款余額占比增長1.9個百分點，金融支持實體經濟比重提升到40%。

二、聚焦創新創業，打造“最美”動力引擎

一是培育創新主體。落實落細“甪端”計劃，實施科技創新高質量發展政策，推動高新技術企業突破1300家，新增創新型企業1300家、市級以上“瞪羚”和“獨角獸”培育企業25家，確保規上工業企業研發經費增長超12%，全社會研發投入占GDP比重達3.55%，高新技術產業產值超1300億元、占規上工業產值比重超59%。出臺人才新政，辦好東吳雙創峰會，新增市級以上科技領軍人才45人、市級以上科技創業領軍人才種子項目260個，新增區級科技領軍人才100人、高技能人才4000人。加強人才公寓建設，建成東吳人才公寓等4個人才公寓項目。

二是培植創新平臺。深度融入長三角一體化，規劃建設長三角檢驗檢測認證基地等項目平臺。全面開工建設中國中醫科學院大學，積極謀劃建設高端醫藥城，配合共建中醫類國家醫學中心。實施科創載體“333”提升工程，提升吳中科創園國家級孵化器能級水平，新認定市級以上新型研發機構、眾創空間4家，新增科創載體超130萬平方米。加強創新研發平臺建設，新增智能示范工廠（車間）50家，培育省級以上專精特新小巨人企業8家，創建省級企業技術中心12家。落地運營蘇州·清華（北京）離岸創新中心、浙江大學·蘇州智能裝備聯合研究中心等一批大院大所，新引進10家以上。強化知識產權保護，建成蘇州智能制造產業知識產權運營中心，萬人有效發明專利擁有量增至65件。

三是培優創新生態。主動融入沿滬寧產業創新帶，積極參與環太湖科創圈建設，全力打造數字經濟時代產業的創新集群。度假區以太湖科技產業園為載體，強化科創要素導入，用最好的生態環境集聚最優的創新資源。經開區以太湖新城為核心，推進蘇州灣數字經濟街區建設，打造環太湖數字產業集聚地。高新區以中國中醫科學院大學建設為契機，加快布局研發載體、創新平臺，爭取更多科研院校落戶。實施科技創新企業扎根計劃，加大培育扶持力度，充分發揮科技資金引導作用，讓成長型科技企業真正在吳中“扎根”。升級“東吳貸”，設立2億元規模綜合金融資金風險池，全面提升科技金融服務能力，讓創新在吳中更有希望。加強協同創新，深化蘇州國際精英創業周等活動，發揮“科技鎮長團”作用，助推企業與高校、科研機構加強產學研合作對接，完成產學研合作項目100個、技術合同成交額超20億元。

三、聚焦真山真水，繪就“最美”生態畫卷

一是擦亮生態底板。嚴守生態紅線，強化生態敏感區保護，統籌做好水安全、水生態、水資源、水文化四篇水文章。加強藍藻防控打撈能力建設，提升太湖“五位一體”長效管理水平，確保太湖安全度夏。落實河湖長制，完成劣V類水體整治45條，確保10個國省斷面水質穩定達標，開展澄湖湖心斷面優Ⅲ水質提升工程。新、改建污水管網25公里，建成排水達標區14個、農村生活污水治理項目18個。疏浚整治河道100條，建成生態美麗河湖50條、生態河道15條。落實“林長制”，強化森林資源保護管理。加強工業廢氣、施工揚塵等精準管控，持續推進吳中靜脈產業園、光大能源提標改造，推動PM2.5和臭氧濃度“雙減雙控”，確保空氣優良天數持續提升。強化土壤安全利用，穩妥推進4個重點地塊土壤管控修復。全面完成第二輪省環保督察問題整改，做好新一輪中央環保督察迎檢工作，狠抓問題整改，確保重點地區、重點領域環境問題有效解決。

二是鍛造低碳長板。始終走生態優先綠色低碳發展道路，謀劃制定“雙碳”行動方案，積極發展綠色低碳產業，有序推進環太湖城鄉有機廢棄物處理利用示范區建設。大力推廣分布式光伏發電，加速推進寧德時代、百度自動駕駛等綠色產業項目，建成吳淞江燃氣輪機等高效能源項目。精準實施能耗控制，深化工業企業資源集約利用綜合評價，倒逼“三低兩高”項目騰退，整治淘汰低端低效產能企業（作坊）200家。推進自然資源領域生態產品價值實現機制試點，探索建立以生態修復為附加條件的供地機制，創新“產業跨區合作”收益共享機制。依托中科院南京地理與湖泊研究所等科研力量，構建生態技術應用研發體系。

三是打造綠色樣板。認真落實《蘇州市太湖生態島條例》，編制完成《太湖生態島建設三年行動計劃》《太湖生態島國土空間總體規劃》，高標準推進太湖生態島建設，打響“太湖美”城市名片。有序開展村莊更新，改造沉思灣等3個村莊。運用基于自然的解決方案理念推動生態修復，實施生態島環島濕地帶修復、暢水治水等重點項目，推廣有機肥應用，筑牢優質生態基底。加強生物多樣性保護，打造一批景觀林海，建設一批動物棲息地。建設生態島環境監控及自然資源監測平臺，新建水質、大氣監測站點14個。建設碳通量觀測塔，在全省率先形成森林生態系統碳匯和碳通量監測能力。建設太湖生態島生態環境損害賠償示范基地，爭創國家EOD模式試點、省自然生態修舉試驗區建設試點。

四、聚焦宜居宜業，煥新“最美”城鄉顏值

一是做優做強城市功能。緊扣“三區三片”改革，加快落實“三線”劃定，推進國土空間分區規劃編制，做好綜合交通、地下管線等專項規劃，啟動度假區、經開區、高新區區域性總體規劃編制，推進全區村莊規劃編制。全面提升中心城區風貌，開工建設寶帶橋南公交樞紐工程、國家地方志江南分館，完成寶帶橋·澹臺湖國家文化公園升級改造，一體推進大運河文化街區和國際研發社區建設，全力打造“吳中城市新客廳”。有序推進太湖新城開發建設，開工建設復星健康蜂巢、中建科技文化綜合體，建成投用360劇場、歌林公園東區，高水平打造“未來城市新中心”。合理把握經營性用地上市節奏，促進房地產市場平穩健康發展。推進城市更新，完成城鎮老舊小區綜合改造10個，新、改建口袋公園10個，新增城市綠地317畝。強化防洪能力建設，優化防汛應急指揮系統，實施澄湖西岸岸線、滸光運河整治。完善交通體系，積極打通斷頭路，開工建設東山大道改造、東欣路改造、文溪路東延、楓津南路南延等項目，加快推進南湖路東延、長江路南延、尹山大橋改擴建等工程，建成通車獨墅湖第二通道、金楓立交匝道，配合做好軌交7號線、通蘇嘉甬高鐵建設。

二是做精做細城市管理。落實中心城區建管養一體化改革，實施先奇街、東苑路等背街小巷提升工程，改造友新高架出入口等4個重要節點，全方位提升中心城區市容環衛、公用事業精細化管理水平。深化“三整治五提升”行動，開展農貿市場專項治理，打造一批市級示范路、市容環衛示范片區，提升文明典范城市創建水平。開展交通秩序大整治大提升行動，優化吳中大道、東太湖路等15處重要路段交通設置。新辟、優化公交線路10條。新建公共停車場20處，新增公共停車泊位3500個，建設停車引導系統，推廣機關事業單位共享停車。新、改建公共自行車站點90個，更新公共自行車3800輛。加強垃圾分類長效管理，規范建筑垃圾統一收運，創建省級垃圾分類達標小區10個。新、改建高標準公廁23個。強力推進違法建設整治，完成治理370萬平方米。

三是做實做靚鄉村振興。實施農業園區轉型升級“661”工程，打造率先基本實現農業農村現代化的樣板園區。強化耕地保護，新增高標準農田4000畝，創成市級高標準農田改造提升示范區3個。新增市級共享農莊4家、農業科技展示基地2個。圍繞特色農業產業，推動“兩品一標”認證，提升“吳字號”農產品知名度和影響力。科學發展太湖增殖漁業，合理利用漁業資源。提升農村風貌，建設美麗鄉村31個，實現區級美麗鄉村全覆蓋。改善農村住房條件，推進存在安全隱患的農房改建。做好“江南水鄉”文章，聚焦“兩湖兩線”，打造特色精品村莊10個，優化提升太湖特色精品示范區。深化農村人居環境整治，推進廁所革命、生活垃圾分類、城鄉生活污水同標共治，建成市區兩級農村人居環境整治示范村10個，建設“美麗農村路”20公里，新增“交郵惠民”線路2條。實施天然氣進村工程，完成16個自然村、1991戶天然氣開通。

五、聚焦共建共享，營造“最美”幸福生活

一是高水平推進共同富裕。堅持以人民為中心的發展思想，推動高質量發展成果更多惠及群眾，讓生活在吳中更幸福。強化就業優先，抓好高校畢業生、退捕漁民等重點群體就業，開展職業技能培訓2萬人次，確保新增城鎮就業1.8萬人、高校畢業生就業率95%以上、城鎮登記失業率控制在3%以內。加強社會保障，新增參保1.5萬人、住房公積金繳存3.8萬人，新開工安置房5000套，竣工交付10000套，新增保障性租賃住房4000套，加快安置房辦證。完善社會救助，深化“一戶一檔一策”精準救助，推動實現社區社會工作室全覆蓋。推動富民增收，高度關注“平均數”以下人群，全面提升低收入群體增收能力。實施集體經濟相對薄弱村鞏固提升工程，拓展集體經濟發展渠道，加強“三資”監管，力爭村級集體總資產超205億元，村均集體穩定收入達1450萬元。

二是高質量提升公共服務。擴容教育衛生資源，啟動建設太湖新城高中等10所學校，加快推進長橋中學改擴建等9個學校項目，建成投用獨墅湖中學等9所學校，新增學位1萬個，其中高中學位1200個，確保普通高中招生計劃達70%。啟動公共衛生中心和2個社區衛生服務中心建設，加快建設太湖新城醫院、吳中人民醫院新院、尹山湖醫院擴建等項目，建成投用4個社區衛生服務站。聚焦“一老一小”，開工建設2家區域性養老服務中心，建成智慧科技養老生活體驗館，完成適老化改造400戶，新增日間照料中心15家。新增備案托育機構8家、普惠性幼兒園6家。建設兒童友好城市，建成一批兒童友好街區、社區、學校、公園。提升文體設施，新增24小時自助圖書館4個，新建籠式足球場、籠式籃球場14個。創建“全國青少年校園足球特色試點區”。辦好環太湖馬拉松賽等體育賽事。啟動太湖街道體育中心規劃建設，建成江南小劇場3個。加強文物保護，完成遂高堂、樂志堂等文物古建筑修繕，確保通過國家文物建筑預防性保護試點驗收。

三是高標準守牢安全穩定。落實“防風險、守底線”要求，強化主動拆彈意識，積極防范化解各類風險。科學精準做好疫情防控，堅持“外防輸入、內防反彈”，嚴格落實“四早”要求和“四方”責任，落細落實各項措施，堅決守牢重要關口，加強能力建設、應急演練和疫苗接種，建成核酸檢測基地、“健康驛站”。樹牢“隱患就是事故”理念，毫不松懈抓好安全生產專項整治，完成自然災害綜合風險普查，推進既有建筑隱患排查整治、安全發展示范城市創建，不斷提升本質安全水平。加強食品安全管理，創成省級食品安全示范城市。規劃糧食及應急物資儲備庫遷建項目。加強國防動員和民兵預備役建設，落實雙擁優撫安置和退役軍人服務保障。做好森林防火、防汛防臺、氣象服務、南北掛鉤、對口幫扶等工作。推進“五社聯動”，爭創全國社區治理和服務創新實驗區。深化平安吳中建設，完善網格聯動機制，加強人民調解，抓好矛盾糾紛防范化解。嚴密關注金融風險，加強經營性債務管理，積極爭取專項債，穩妥推進債務化解。完善“天穹計劃”，拓展“科技合圍”，提高社會治安防控水平，確保社會大局和諧穩定。