一、背景

2022年以來，區委人才辦會同相關人才主管部門對現有人才政策進行了大幅度調整，構建起了“1+2+3”的人才政策新體系。新體系實施以來，區級人才開發資金財政投入逐年增加，對財政部門管好用好財政資金提出了更高的要求。同時上一輪《吳中區區級人才開發資金管理辦法》（吳財規〔2020〕1號）已于2021年末到期，新一輪《吳中區區級人才開發資金管理辦法》亟待修訂。

二、制定《管理辦法》的必要性

為適應當前人才事業發展和新形勢的需要，亟需對2020年版的《吳中區區級人才開發資金管理辦法》進行修訂，來規范指導專項資金管理工作，整合資金資源，優化資金使用方式和提升資金使用績效，也有利于推動我區人才事業整體優化提升。

三、制定《管理辦法》的可行性

《管理辦法》參考市級人才開發專項資金管理辦法等相關政策性文件，經過征求區級相關部門意見并多次修改，通過了風險評估、公平性競爭審查、法規性審核、廉潔性審核，立足當前，著眼未來，能夠為人才事業發展起到規范、促進的作用，因此制定《管理辦法》是可行的。

四、《管理辦法》制定的依據

《管理辦法》主要依據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國預算法實施條例》《蘇州市市級財政專項資金管理辦法》（蘇府規字〔2021〕9號）、《蘇州市市級人才開發專項資金管理辦法》（蘇財行〔2021〕108號）、《蘇州市吳中區區級財政專項資金管理辦法》（吳政發〔2017〕112號）等法律法規及規范性文件制定。

五、起草和征求意見情況

《管理辦法》由區財政局牽頭、區委組織部（人才辦）配合起草，通過吳中區人民政府官網公開征求社會意見，組織專家座談會進行論證，根據各方意見，反復討論修改，進行調整完善，完成風險評估、公平性競爭審查、法規性審核、廉潔性審核等程序，形成當前的資金管理辦法。

六、《管理辦法》的主要特色與內容

《管理辦法》主要特色：一是強調了績效管理和績效結果的運用；二是部門職責更加清晰、管理環節和要求更加明確；三是規范了區級人才開發資金的使用范圍和方式，突出了區級人才政策支持方向，辦法內容更清晰、更簡潔，政策依據和儲備更加完善。

《管理辦法》共分為七章25條，主要內容如下：

1.第一章總則，包括第一至三條。明確了《管理辦法》制定依據，專項資金的定義、資金管理使用原則和資金管理部門。

2.第二章管理職責，包括第四至九條。明確了區委人才辦、區財政局、項目主管部門、各開發區（鎮）財政部門、各開發區（鎮）項目主管部門、資金使用單位（個人）的職責。

3.第三章使用范圍及資助標準，包括第十至十一條。明確了區級人才開發資金使用范圍和資助標準

4.第四章資金申報和撥付包括第十二至十七條。明確了項目申報和審核的依據和區級人才開發資金兌現撥付流程。

5.第五章監督管理和績效評價，包括第十八至二十條。明確了建立專項資金預算績效管理機制、監督檢查機制和信息公開機制。

6.第六章責任追究，包括第二十一至二十三條。明確了專項資金的使用需遵守財經紀律并接受監督檢查；明確了違規違紀的處罰規定；明確了國家機關工作人員違規的處罰規定。

7.第七章附則，包括第二十四至二十五條。明確了《管理辦法》的解釋權、執行時間和期限。

吳財規[2024]001號附件吳中區區級人才開發資金管理辦法