第一條 為了完善蘇州市吳中區(qū)住房保障體系，建立和規(guī)范公共租賃住房制度，根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號《公共租賃住房管理辦法》、江蘇省人民政府令第73號《江蘇省公共租賃住房管理辦法》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見》（建保〔2010〕87號）、《蘇州市公共租賃住房保障辦法》（蘇府規(guī)字〔2010〕18號），結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、管理及監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房是指政府籌集或提供政策支持，限制套型面積、供應(yīng)對象和租金標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)給城市中等偏低收入以下住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員等租住的保障性住房。

第四條 發(fā)展公共租賃住房應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、管理規(guī)范、生活便利”的原則。

公共租賃住房保障實(shí)行有條件配租、有期限承租和有償居住。

第五條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和各鎮(zhèn)、街道、度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、城區(qū)、穹窿山風(fēng)景管理區(qū)管委會(huì)共同負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房行政管理工作。

區(qū)發(fā)改、公安、監(jiān)察、財(cái)政、民政、人社、國土、規(guī)劃、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、稅務(wù)、金融辦、住房公積金、工會(huì)等相關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好涉及公共租賃住房的管理和監(jiān)督工作。

 

第六條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)國土、規(guī)劃、財(cái)政、發(fā)改等部門，結(jié)合我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)城市中等偏低收入以下住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的規(guī)模、基本居住需求、當(dāng)?shù)鼐幼∷郊鞍l(fā)展趨勢，制定我區(qū)公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃，并納入?yún)^(qū)住房保障規(guī)劃體系。

第七條 公共租賃住房的房源采用多主體投資多渠道籌集的方式，遵循“誰投資、誰所有”的原則。

政府籌集的公共租賃住房保障資金實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢ｍ?xiàng)用于政府投資的公共租賃住房保障開支，包括新建、改建、收購、租用、裝修公共租賃住房和租賃管理。

第八條 公共租賃住房房源籌集渠道主要包括：

（一）政府及政府機(jī)構(gòu)新建、改建、收購、租用的住房；

（二）企事業(yè)單位、社會(huì)組織新建、改建、收購、租用的住房；

（三）退出或閑置的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房；

（四）住建部門閑置的直管公房；

（五）其他形式籌集的住房。

第九條 公共租賃住房的房源建設(shè)、籌集、租賃管理等，參照執(zhí)行廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

企事業(yè)單位、社會(huì)組織等用于解決新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員居住的住房，符合公共租賃住房有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)區(qū)住房保障主管部門認(rèn)定，納入住房保障體系，可以享受公共租賃住房的優(yōu)惠政策。

第十條 公共租賃住房的建設(shè)以新建、改建為主，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、布局合理、配套齊全。

公共租賃住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，滿足基本居住需求，并根據(jù)不同的承租群體，進(jìn)行相應(yīng)的裝修，配備必要的生活設(shè)施。

第十一條 以公共租賃住房立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目建成后，投資單位按有關(guān)規(guī)定辦理房產(chǎn)登記。房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋所有權(quán)證附記欄中注記“公共租賃住房”。公共租賃住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)按住房保障政策的有關(guān)規(guī)定辦理。

公共租賃住房不得改變用途，變相進(jìn)行商品住房開發(fā)；任何單位或組織不得以公共租賃住房名義變相進(jìn)行實(shí)物分房。

第十二條 各鎮(zhèn)、街道、度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、城區(qū)、穹窿山風(fēng)景管理區(qū)管委會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織籌集的公共租賃住房，優(yōu)先保障本轄區(qū)或本單位符合公共租賃住房保障條件的人員租住。區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立使現(xiàn)有公共租賃住房有效、合理、充分利用的制度。

 

第十三條 公共租賃住房保障對象為城市中等偏低收入以下住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員等。

各鎮(zhèn)、街道、度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、城區(qū)、穹窿山風(fēng)景管理區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類人群對住房保障的實(shí)際需求情況，因地制宜，合理確定本轄區(qū)近期公共租賃住房的主要保障對象，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地分步實(shí)施公共租賃住房制度，并逐步擴(kuò)大保障范圍。

第十四條 城市中等偏低收入以下住房困難家庭承租公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一） 具有本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并符合現(xiàn)行城市居民住房保障條件；

（二） 申請人及家庭成員未享受廉租住房實(shí)物配租和購買經(jīng)濟(jì)適用住房政策，但已通過廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房資格審核尚在輪候的家庭除外；

（三） 區(qū)人民政府和相關(guān)部門規(guī)定的其它條件。申請人及其家庭人員在承租公共租賃住房后，不再享受住房保障的租賃補(bǔ)貼政策。

第十五條 新就業(yè)人員申請承租公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一） 持有大中專院校畢業(yè)證，從畢業(yè)當(dāng)月計(jì)算起未滿60個(gè)月；

（二） 在本地有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同，并交納社會(huì)保險(xiǎn)金；

（三）申請人及配偶在本地?zé)o私有住房，未租住公有住房。

第十六條 外來務(wù)工人員申請承租公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一） 在本地有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同，并交納社會(huì)保險(xiǎn)金；

（二） 申請人及配偶在本地?zé)o私有住房，未租住公有住房；

（三） 申請家庭型成套公共租賃住房的申請人，必須是在本地居住并就業(yè)滿五年的人員。

（四） 區(qū)人民政府和相關(guān)部門規(guī)定的其它條件。

 

第十七條 申請承租城市居民公共租賃住房的家庭，必須先按相關(guān)程序和規(guī)定申請中等偏低收入以下住房困難家庭的“住房保障資格”。

已取得住房保障資格的城市中等偏低收入以下住房困難家庭，申請政府提供的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的鎮(zhèn)（區(qū)、街道)提出書面申請，并提供相關(guān)證明材料。

各鎮(zhèn) (區(qū)、街道)應(yīng)當(dāng)按照蘇州市吳中區(qū)住房保障的相關(guān)規(guī)定，對申請人提供的證明材料進(jìn)行審查；審查合格的，適時(shí)配租公共租賃住房，并報(bào)區(qū)住房保障部門備案。

第十八條 新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員申請政府提供的公共租賃住房的，由其用人單位向所在地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）提出申請。各鎮(zhèn) (區(qū)、街道)不受理新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員的個(gè)人申請。

各鎮(zhèn) (區(qū)、街道)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序進(jìn)行審查；審查通過的予以登記；對經(jīng)審核符合條件并已登記的新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員適時(shí)配租公共租賃住房，并報(bào)區(qū)住房保障部門備案。

新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員承租政府提供的公共租賃住房的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

第十九條 新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員申請由用人單位提供的公共租賃住房的，申請人直接向用人單位申請。

用人單位對申請人提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行審查；對經(jīng)審核符合條件的申請人，適時(shí)配租公共租賃住房，配租情況及時(shí)報(bào)區(qū)住房保障部門備案。

 

第二十條 政府提供的公共租賃住房實(shí)行輪候配租制度。已登記的申請人配租公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的輪候方式公開進(jìn)行，配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

城市中等偏低收入以下住房困難家庭辦理配租入住手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與所在地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）簽訂公共租賃住房租賃合同，明確出租人與承租人的權(quán)利和義務(wù)。

新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員辦理配租入住手續(xù)時(shí)，由申請人、用人單位與所在地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）簽訂公共租賃住房租賃合同，明確出租人與承租人、用人單位的權(quán)利和義務(wù)。

第二十一條 申請人不接受政府配租的房源、不簽訂公共租賃住房租賃合同、不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，作棄權(quán)處理。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）2年內(nèi)不再受理?xiàng)墮?quán)申請人配租公共租賃住房的申請。

第二十二條 用人單位提供的公共租賃住房原則上由用人單位自行安排申請人租住。辦理配租入住手續(xù)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)與申請人簽訂租賃合同。

第二十三條 城市中等偏低收入以下住房困難家庭租賃公共租賃住房實(shí)行年度復(fù)審制度。經(jīng)復(fù)審不再符合租賃條件的，應(yīng)當(dāng)退出已承租的公共租賃住房。

對僅因經(jīng)濟(jì)收入原因不再符合租賃條件且