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根據(jù)全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議關(guān)于“開展靈活就業(yè)人員自愿繳存住房公積金試點”的決定及“進(jìn)一步完善住房公積金繳存、使用和管理機(jī)制”的要求，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于同意開展靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點的函》（建金函〔2021〕1號）要求，擬定了《蘇州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點實施方案》（以下簡稱《實施方案》），經(jīng)市政府第133次常務(wù)會議通過并印發(fā)。現(xiàn)將《實施方案》解讀如下：

一、制定背景

一是中央“住有所居”目標(biāo)明確宏觀導(dǎo)向。二是城鎮(zhèn)住房保障體系建設(shè)提出試點要求。三是雙循環(huán)新發(fā)展格局催生改革需要。四是我市率先探索實踐存在可觀空間。

二、《實施方案》制定的過程

2020年4月，根據(jù)住建部公積金監(jiān)管司《關(guān)于開展靈活就業(yè)人員自愿繳存試點書面調(diào)研的函》（建司局函金〔2020〕18號）的要求開展調(diào)研，形成了蘇州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點方案，報經(jīng)公積金管委會、市政府同意后，以市政府名義向住建部申請開展試點。2021年1月5日，住建部函復(fù)我市同意開展試點，并提出試點工作要求。據(jù)此對試點方案進(jìn)行補(bǔ)充完善，并向市級相關(guān)部門、各縣（市）區(qū)政府、蘇州工業(yè)園區(qū)管委會和社會公開征求意見。經(jīng)進(jìn)一步完善后于3月10日提交蘇州市住房公積金管理委員會討論通過，并根據(jù)市司法局的意見進(jìn)行調(diào)整。4月12日經(jīng)市政府第133次常務(wù)會議通過。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》主要包括以下幾個方面：

1.指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，科學(xué)精準(zhǔn)實施靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作，以增量改革推動制度擴(kuò)容，以均衡覆蓋助力共同富裕。增加住房公積金制度受益面，為靈活就業(yè)人員解決住房問題提供保障，進(jìn)一步完善全市城鎮(zhèn)住房保障體系；致力制度均衡普惠發(fā)展，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、支持多渠道靈活就業(yè)，推動長三角區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展，助力蘇州加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，在滿足人民群眾“住有所居”新需求上切實體現(xiàn)“爭當(dāng)表率、爭做示范，走在前列”的率先擔(dān)當(dāng)。

2.試點內(nèi)容

一是明確試點范圍。《住房公積金管理條例》及《蘇州市住房公積金管理辦法》規(guī)定應(yīng)繳范圍之外的，在法定就業(yè)年齡范圍內(nèi)正常繳納社會保險，以非全日制、新業(yè)態(tài)等方式就業(yè)的，具有完全民事行為能力的靈活就業(yè)人員，可以參加住房公積金制度。

二是實施分類管理。靈活就業(yè)人員包括個體工商戶（用工單位）及其雇工和自由職業(yè)者（無單位人員）兩類。

三是探索自愿機(jī)制，形成靈活就業(yè)人員自愿繳存、使用和管理等完整閉環(huán)。

四是繳存靈活轉(zhuǎn)換，便于繳存職工、靈活就業(yè)人員身份轉(zhuǎn)換后個人賬戶可以轉(zhuǎn)移接續(xù)。

五是資金封閉運行。

六是加大政策支持。靈活就業(yè)人員按規(guī)定繳存的住房公積金可在計算繳納個人所得稅時依法扣除;符合條件的可以按規(guī)定申請住房公積金貸款；繳存后長期未使用的，可參照長期未使用住房公積金繳存職工補(bǔ)貼政策在辦理銷戶提取時進(jìn)行補(bǔ)貼；在參加蘇州市流動人口積分入戶、入學(xué)、入醫(yī)時可以按規(guī)定計算得分；在租賃我市住房保障機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)提供的租賃住房時可按月支付租金。

市公積金中心根據(jù)以上內(nèi)容，另行制定相應(yīng)的實施細(xì)則，對繳存政策、提取政策、貸款政策、會計核算、流動性管理等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

3.組織保障

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是注重宣傳引導(dǎo)。三是強(qiáng)化責(zé)任落實。四是完善推進(jìn)機(jī)制。

相關(guān)文件

市政府關(guān)于印發(fā)蘇州市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點實施方案的通知