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編者按

營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，而良好的政務(wù)服務(wù)是提升營(yíng)商環(huán)境推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。近日，中國(guó)江蘇網(wǎng)“江蘇政務(wù)服務(wù)現(xiàn)代化縣域?qū)嵺`”系列報(bào)道發(fā)布“蘇州吳中篇”。2024年，蘇州市吳中區(qū)將進(jìn)一步強(qiáng)化改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)，扎實(shí)踐行無(wú)事不擾、無(wú)處不在的“空氣式”服務(wù)理念，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能，推動(dòng)“高效辦成一件事”，為進(jìn)一步打響“五心·吳優(yōu)辦”營(yíng)商品牌貢獻(xiàn)審批服務(wù)力量。

深化政務(wù)服務(wù)供給側(cè)改革

改革引領(lǐng)發(fā)展。吳中將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，深化政務(wù)服務(wù)供給側(cè)改革。夯實(shí)區(qū)、功能區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。秉持“個(gè)人業(yè)務(wù)鎮(zhèn)村為主，法人業(yè)務(wù)功能區(qū)統(tǒng)籌、專項(xiàng)業(yè)務(wù)區(qū)級(jí)兜底”理念，深化完善以下沉為導(dǎo)向的政務(wù)服務(wù)整體布局，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)就近辦。村、社區(qū)民生服務(wù)“全科窗口”可全程辦結(jié)34項(xiàng)、代辦轉(zhuǎn)報(bào)96項(xiàng)審批服務(wù)，并為特殊群體提供網(wǎng)格員上門(mén)代辦服務(wù)。各鎮(zhèn)、街道承接區(qū)級(jí)下放權(quán)限32項(xiàng)，垂直部門(mén)、本級(jí)單位進(jìn)駐132項(xiàng)，內(nèi)資企業(yè)（個(gè)體戶）注冊(cè)登記、店招店牌設(shè)置、排水許可等高頻市場(chǎng)主體業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)級(jí)辦理。管轄覆蓋全域的4個(gè)功能區(qū)分別承接區(qū)級(jí)以上權(quán)限100項(xiàng)左右，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)許可、項(xiàng)目報(bào)建領(lǐng)域絕大多數(shù)業(yè)務(wù)本級(jí)辦理。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心及社保、稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)分中心和公積金、車管區(qū)分中心發(fā)揮兜底服務(wù)功能，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、智能化。規(guī)范設(shè)置分類綜窗、云上綜窗、“辦不成事”反映窗口、全業(yè)務(wù)幫辦窗口、特殊群體代辦窗口，實(shí)行窗口“無(wú)否決權(quán)”機(jī)制，促進(jìn)各類政務(wù)服務(wù)辦成辦好。

織密“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”“蘇服辦”便民服務(wù)點(diǎn)。依托各類既有資源，推進(jìn)“片區(qū)性政務(wù)（便民）服務(wù)大廳”“便攜式專項(xiàng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”“疊加個(gè)體戶注冊(cè)登記業(yè)務(wù)的村級(jí)服務(wù)大廳”“疊加注冊(cè)登記、公積金、不動(dòng)產(chǎn)抵押等政務(wù)服務(wù)的銀行網(wǎng)點(diǎn)”“疊加政務(wù)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商圈、批發(fā)市場(chǎng)”“疊加政務(wù)服務(wù)的警務(wù)、醫(yī)務(wù)、郵政機(jī)構(gòu)”等多種類型的“蘇服辦”便民服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，到2025年建成200個(gè)以上，更好提供零距離、一站式、多元化的政務(wù)服務(wù)。

拓展精準(zhǔn)化、個(gè)性化的優(yōu)質(zhì)涉企衍生增值服務(wù)。建立企業(yè)服務(wù)工作協(xié)同機(jī)制，組建區(qū)企業(yè)綜合服務(wù)中心，構(gòu)建線上線下互聯(lián)互通的企業(yè)服務(wù)體系，一站式提供政策雷達(dá)、項(xiàng)目申報(bào)、資金兌現(xiàn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、外經(jīng)外貿(mào)、金融、法律、優(yōu)居、慈善等增值服務(wù)，推進(jìn)各類服務(wù)免申即享、直達(dá)快享，打造為企服務(wù)總?cè)肟凇⑵髽I(yè)訴求總客服。

編制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范線上咨詢及導(dǎo)辦幫辦服務(wù)機(jī)制。深耕政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，聚焦日益成為主流的線上咨詢及導(dǎo)辦幫辦服務(wù)需求，承接主編中國(guó)國(guó)際科技促進(jìn)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)《線上咨詢及導(dǎo)辦幫辦服務(wù)建設(shè)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)線上線下咨詢、導(dǎo)辦、幫辦、代辦服務(wù)規(guī)范化開(kāi)展。

深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)

數(shù)字賦能發(fā)展。吳中將堅(jiān)持線上線下一體化發(fā)展方向，致力于“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。

加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”中臺(tái)基礎(chǔ)能力建設(shè)。圍繞業(yè)務(wù)“預(yù)約—申辦—受理—辦理—反饋—存檔”全過(guò)程，充分利用省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一身份認(rèn)證、EMS物流、電子支付等基礎(chǔ)能力，全面推進(jìn)本地統(tǒng)一“蘇服碼”掃碼、電子證照、電子印章、電子簽名、電子結(jié)果、電子檔案及電子表單填報(bào)、語(yǔ)音文字識(shí)別等基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)線上與線下服務(wù)環(huán)節(jié)互相銜接、互為補(bǔ)充。依托“一網(wǎng)通辦”中臺(tái)，推進(jìn)設(shè)備端、電腦端、手機(jī)端、自助端“四端鏈通”，落地集咨詢、引導(dǎo)、復(fù)制、校驗(yàn)等功能于一體的人工智能應(yīng)用模型，完善CIM、BIM、數(shù)字地圖等數(shù)據(jù)底座，推行“無(wú)感審批”。

規(guī)范認(rèn)領(lǐng)維護(hù)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)施清單、辦事指南。突出線上線下兩個(gè)渠道，統(tǒng)籌考慮各種線上線下基礎(chǔ)能力，規(guī)范認(rèn)領(lǐng)維護(hù)江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)施清單、辦事指南。要求負(fù)面清單以外的權(quán)力事項(xiàng)、全部公共服務(wù)事項(xiàng)100%進(jìn)駐政務(wù)（便民）服務(wù)中心，網(wǎng)上可辦率100%，“一網(wǎng)通辦”率98%以上，權(quán)力事項(xiàng)不見(jiàn)面審批（服務(wù)）率97.5%以上，行政許可業(yè)務(wù)承諾時(shí)限壓縮率94%以上，政務(wù)服務(wù)即辦率70%以上，材料精簡(jiǎn)率35%以上，零材料（除電子表單、電子證照外不需提交材料）高頻業(yè)務(wù)100項(xiàng)以上。推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線座席端與政務(wù)（便民）服務(wù)中心窗口端“兩端融通”，熱線工單與窗口“辦不成事”工單“兩單融匯”，社會(huì)治理網(wǎng)格員與政務(wù)服務(wù)代辦員“兩員融合”，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)不見(jiàn)面審批（服務(wù)）支撐。

拓展“吳優(yōu)辦”APP等政務(wù)服務(wù)掌上辦能力。對(duì)接融入“蘇服辦”“蘇企通”“蘇周到”“蘇商通”等上級(jí)掌上辦入口，設(shè)置“吳中微門(mén)戶”，上線特色服務(wù)。持續(xù)做優(yōu)“吳優(yōu)辦”APP，全量復(fù)刻網(wǎng)上可辦業(yè)務(wù)，發(fā)揮掌上辦便利優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推出電子證照掃碼授權(quán)，電子證明材料、告知承諾書(shū)自動(dòng)生成，民生服務(wù)、零材料業(yè)務(wù)掌上辦理和文化場(chǎng)館“隨手約”、城市管理“隨手拍”等一批“小巧靈”服務(wù)場(chǎng)景，全面落實(shí)適老化改造和無(wú)障礙建設(shè)。優(yōu)化區(qū)“企業(yè)通”平臺(tái)服務(wù)場(chǎng)景，與“吳優(yōu)辦”APP實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、入口互聯(lián)、用戶互通、數(shù)據(jù)共享。

完善“審批—監(jiān)管—執(zhí)法—信用”一體化閉環(huán)管理。全量梳理審批、監(jiān)管、執(zhí)法全鏈條事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用各個(gè)環(huán)節(jié)各類數(shù)據(jù)全量匯入、全程貫通。借助基層網(wǎng)格員、巡查員等隊(duì)伍力量，發(fā)現(xiàn)上報(bào)問(wèn)題線索。建立大數(shù)據(jù)分析預(yù)警模型，對(duì)“審管執(zhí)信”環(huán)節(jié)及12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、基層上報(bào)問(wèn)題線索等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，圍繞金融風(fēng)險(xiǎn)、消防安全、生態(tài)文明等領(lǐng)域提供預(yù)警信息，圍繞項(xiàng)目、企業(yè)全生命周期發(fā)展情況提供跟蹤畫(huà)像信息。

推動(dòng)“高效辦成一件事”

發(fā)展為了高效。吳中將圍繞企業(yè)和自然人全生命周期，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效，在更多領(lǐng)域更大范圍實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”“一類事一站辦”。

推動(dòng)國(guó)標(biāo)、省標(biāo)“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)落地。按照省級(jí)統(tǒng)一部署，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能模塊，全面推進(jìn)2023年度26項(xiàng)及2024年度“高效辦成一件事”事項(xiàng)清單在吳中落地。同步設(shè)置線下“高效辦成一件事”服務(wù)窗口，提供線下集成服務(wù)。發(fā)揚(yáng)馬上就辦作風(fēng)，壓縮辦理時(shí)限，確保營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記、印章刻制、銀行開(kāi)戶、稅務(wù)發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、公積金繳存登記“六合一”環(huán)節(jié)平均用時(shí)2小時(shí)以內(nèi)，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷比例超50%，工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”比例超70%，新生兒出生、教育入學(xué)、社會(huì)保障卡居民服務(wù)、殘疾人服務(wù)、軍人退役、退休、公民身后等“一件事”線上全量辦、盡快辦。

推動(dòng)一批本地“高效辦成一件事”特色亮點(diǎn)項(xiàng)目上線。聚焦高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活，緊扣企業(yè)和群眾高頻需求，結(jié)合蘇州、吳中特有產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，推出一批特色亮點(diǎn)“高效辦成一件事”。市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，在15個(gè)以上行業(yè)實(shí)施“一業(yè)一證”改革，同步推出變更、注銷“證照聯(lián)辦”套餐，在民宿行業(yè)推行“一窗辦理，一證備案”，3月起推行專用信用報(bào)告代替企業(yè)無(wú)違法證明；項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，推行進(jìn)場(chǎng)施工“一件事”“完工即驗(yàn)收”“交驗(yàn)即發(fā)證”等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一站式、齊步跑、加速辦；民生服務(wù)領(lǐng)域，推行不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押登記、居民充電樁報(bào)裝、養(yǎng)犬等“一件事一次辦”；行政管理領(lǐng)域，將需要到相關(guān)部門(mén)進(jìn)行蓋章“馬拉松”的業(yè)務(wù)改造成“一套材料、一鍵提交、線上回復(fù)、限時(shí)辦結(jié)”工作機(jī)制。充分利用政務(wù)服務(wù)網(wǎng)吳中旗艦店平臺(tái)，全量上線全區(qū)“高效辦成一件事”服務(wù)，提供查詢、咨詢、線上提交等服務(wù)功能。依托“吳優(yōu)辦”“企業(yè)通”等平臺(tái)，上線各類適合掌上辦理的“高效辦成一件事”服務(wù)。