一、背景

為貫徹落實區委區政府“產業強區、創新引領”發展戰略，切實發揮增信基金作用，進一步優化中小企業融資環境，在總結分析增信基金前期運行情況的基礎上，召開企業、銀行座談會聽取意見建議，經深入研究、不斷討論，吳中區工業和信息化局組織編制《吳中區中小企業貸款增信基金管理辦法》，現將解讀如下：

2019年增信基金政策到期后對相關政策進行了修訂，現行政策已到期，同時，由于國家普惠金融支持不斷推廣，市場貸款利率下行，中小企業融資環境不斷優化，增信基金效用有所減弱，業務大幅萎縮，主要問題包括：一是金融環境和政策環境發生變化，企業貸款利率持續下降、信貸產品體系逐步完善；二是企業入池條件相對嚴格；三是抵押增信模式吸引力降低；四是企業享受貼息比例較低；五是授信、放款流程較繁瑣。

二、內容

（一）支持對象：在蘇州市吳中區內登記、注冊滿一年，具有獨立企業法人資格，實施獨立核算，符合“3+3+3”產業導向的工業企業、生產性服務業企業，獲得省級及以上認定榮譽的企業將獲得增信基金重點支持。

（二）產品設置：根據扶持對象不同，增信基金下設各類子產品，實行總體管理、整體運作和動態調整。設立“專精特新貸”“人才增信貸”“增信寶”和“首貸通”四個子產品。

（三）運作方式：管理辦通過政府采購方式擇優選擇服務機構，為增信基金業務運作提供相應服務，依托企業通平臺開展線上業務。

（四）風險補償：增信基金的風險補償僅用于彌補合作銀行在增信基金項下貸款發生不良并最終形成的貸款本金的實際損失，并實行差別化風險補償機制。

（五）貼息管理：貼息根據企業在貸款期限內實際支付的正常利息的一定比例計算，根據相應產品給予補貼。

文件：區政府關于印發《吳中區中小企業貸款增信基金管理辦法》的通知